Actualités des douanes et du commerce extérieur

L'administration des douanes informe sur son site web des changements à venir à partir du 01.07.2021 dans le dédouanement des envois postaux et des courriers. Quels sont les changements ? La limite de valeur actuelle de 22 euros sera supprimée à partir du 01.07.2021. Par conséquent, une déclaration en douane électronique devra être déposée pour chaque envoi d'importation. Deux possibilités sont offertes à cet effet : Pour les entreprises qui participent déjà à ATLAS, le nouveau type de déclaration APK (déclarations d'envois postaux et de courriers d'une valeur inférieure ou égale à 150 euros) est créé. Pour les particuliers, l'application IPK (déclaration par Internet des envois postaux et de courrier d'une valeur inférieure ou égale à 150 euros) sera créée et accessible via le portail des citoyens et des entreprises. Vous trouverez l'article complet ici. Source : zoll.de

A partir du 1er juillet de cette année, la limite d'exonération pour les petits envois de faible valeur, qui est de 22 euros, sera supprimée. Les déclarations en douane devront alors également être déposées à l'importation pour ces envois. Toutefois, pour ces envois, une déclaration en douane avec des données réduites est envisageable. Pour représenter cela dans ATLAS, la procédure dite IMPOST est mise en œuvre dans ATLAS en Allemagne. Vous verrez dans cet article comment cela fonctionne et quelles sont les alternatives.

L'administration douanière allemande a publié une vidéo explicative sur la nouvelle application ZELOS d'ATLAS. ZELOS, qui signifie "échange centralisé de documents, de demandes et d'avis", est disponible en option pour les participants à partir de la version 9.0 d'Atlas. À partir de la version 10.1 d'Atlas et de la version 3.0 d'AES, l'utilisation de Zelos est obligatoire pour tous les participants. Vous trouverez ici le lien vers la vidéo complète. Source : zoll.de

En l'espèce, la requérante a importé de Chine, en 2011, des pavillons de jardin dont une partie était constituée d'une structure en fer et une autre en aluminium. Elle a déclaré les deux variantes sous la position tarifaire 6306 1200 00, qui prévoit un droit d'importation de 12%. Après un examen interne, la requérante a toutefois estimé que les pavillons de jardin en fer devaient être classés sous la position tarifaire 7308 9099 00, qui prévoit un droit de 0%, et que ceux en aluminium devaient être classés sous la position tarifaire 7610 9099 00, à un taux de 6%. En conséquence, la requérante a déposé deux demandes auprès du bureau de douane compétent. Une demande de contrôle a posteriori de la déclaration en douane conformément à l'article 78 du Code des douanes (N.B. : ancienne version) et une autre demande de remboursement des droits d'importation payés en trop. L'autorité douanière a rejeté ces demandes. La requérante a contesté ces décisions devant le tribunal compétent (Commission fiscale provinciale de Salerne, Italie). Devant cette juridiction de première instance, le bureau des douanes a motivé sa décision en affirmant, d'une part, qu'il n'était pas tenu de faire droit à la demande de réexamen dont il avait été saisi et, d'autre part, que la position tarifaire prise en compte était correcte. S'agissant de la demande de réexamen, il a indiqué qu'une importation de même nature avait fait l'objet d'un contrôle physique et que celui-ci n'avait pas été contesté par l'agent en douane représentant la requérante au principal. Le Tribunal a repris l'essentiel de ce raisonnement et a rejeté le recours comme non fondé. La requérante a formé un pourvoi contre cette décision. Dans le cadre de la procédure de deuxième instance, le Tribunal a posé la question préjudicielle suivante : "L'examen physique des marchandises effectué au cours de l'importation fait-il obstacle à l'ouverture d'une procédure de vérification de la légalité douanière en vertu de l'article 78 du code des douanes ?" Par sa question, la Cour demande si l'article 78 du code des douanes doit être interprété en ce sens qu'il s'oppose à un éventuel réexamen de la déclaration en douane lorsque la marchandise concernée a fait l'objet, lors d'une importation antérieure, d'un examen physique confirmant son classement tarifaire, sans qu'il y ait eu de contestation. La Cour de justice des Communautés européennes a finalement répondu comme suit à la question préjudicielle : "L'article 78 du règlement (CEE) no 2913/92 du Conseil, du 12 octobre 1992, établissant le code des douanes communautaire, doit être interprété en ce sens qu'il ne s'oppose pas à l'engagement de la procédure de vérification de la déclaration en douane qu'il prévoit, même si la marchandise concernée a fait l'objet, lors d'une importation antérieure, d'un examen physique confirmant son classement tarifaire, sans qu'il y ait eu contestation". Le Tribunal précise donc qu'un examen physique des marchandises effectué lors de l'importation ne fait pas en soi obstacle à l'ouverture d'une procédure de vérification de la déclaration en douane en vertu de l'article 78 du code des douanes. Vous trouverez l'intégralité de l'arrêt ici. Source : EUR-LEX

Chère communauté douanière, Comme j'ai reçu beaucoup de questions après mon post sur l'ICS2 sur LinkedIn, j'aimerais consacrer cette lettre d'information à l'ICS2 et vous donner quelques informations de base. Dans cet article, je me concentrerai sur l'impact de l'initiative ICS2 sur les entreprises de logistique et les importateurs, sur les délais de mise en œuvre et sur les données/informations qui devront être fournies à l'avenir. Mais avant tout, je souhaite répondre concrètement aux questions qui m'ont été posées : Quel est l'objectif de la Commission européenne avec l'initiative ICS2 ? ICS2 a été conçu pour protéger le marché unique européen et ses citoyens de manière plus fiable contre les menaces, tout en facilitant le "commerce légitime". ICS2 est connu pour être un nouveau système informatique dont le fonctionnement repose essentiellement sur l'analyse des données relatives à la sécurité le plus tôt possible afin de permettre aux autorités douanières d'intervenir au bon moment et au bon endroit. Cette architecture moderne devrait également contribuer à faciliter l'échange d'informations entre les opérateurs économiques et les autorités douanières de l'UE. Le déploiement d'ICS2 se fera en trois phases. Quels sont les changements auxquels nous devons nous préparer ? Quels sont les délais à respecter ? Chaque phase d'ICS2 concerne en principe des acteurs économiques et des modes de transport différents, la première phase étant déjà entrée en vigueur le 1er mars 2021. Les opérateurs économiques doivent déclarer leurs marchandises à l'ICS2 en fonction du type de services qu'ils fournissent. La première phase concerne les services express et postaux dans le transport aérien (avant chargement) et est entrée en vigueur le 15 mars 2021. La deuxième phase concerne l'ensemble du fret aérien ainsi que les services express et postaux (dans leur intégralité) et entrera en vigueur le 01/03/2023. La phase 3 entrera en vigueur le 01.03.2024 et concernera alors également le transport maritime, routier et ferroviaire. De nombreuses entreprises, en particulier les importateurs, ont traversé cette phase de manière quasi silencieuse. A quoi cela est-il dû ? Les raisons principales de cette situation sont probablement les suivantes : D'une part, la première phase a uniquement mis en œuvre des mesures qui concernent la période précédant le chargement. Les contrôles ou autres mesures sont donc en principe encore appliqués dans le pays tiers. En règle générale, l'importateur n'est pas au courant de ces mesures. En outre, la phase 1 concerne d'abord les services express et postaux, c'est-à-dire, du point de vue de l'importateur, les prestataires de services externes qui se chargent de l'enregistrement. Comme il n'existe pas non plus d'interfaces avec les systèmes nationaux, par exemple avec la procédure informatique ATLAS (par exemple, pas de déclaration en tant que document préliminaire), il n'y a pas non plus de points de contact dans ce domaine. Ce sont précisément ces deux informations, le numéro EORI du destinataire et le code SH, qui ne sont généralement pas disponibles pour le transporteur. Comment s'assurer dans la pratique que ces informations sont disponibles au bon moment afin d'éviter tout retard dans la chaîne logistique ? En fait, les éléments de données requis n'ont pas beaucoup changé. Ce qui est nouveau, en revanche, c'est la chronologie et les exigences y afférentes. En effet, avec ICS2, certaines données doivent être disponibles avant le chargement et transmises dans les déclarations correspondantes. C'est précisément de là que vient la complexité supplémentaire. Un traitement sans heurts et sans retards exigera donc, plus que jamais, des processus performants. Pour certaines entreprises, la clé pourrait également résider dans ce que l'on appelle le "multiple filing". Différents acteurs de la chaîne d'approvisionnement peuvent ainsi compléter la déclaration, mais doivent bien entendu se référencer mutuellement de manière transparente. Le principe de base est que le numéro EORI ne peut être fourni que par le destinataire. Le code SH à 6 chiffres devrait toutefois pouvoir être fourni par l'exportateur. Après tout, c'est lui qui connaît le mieux les spécifications techniques des marchandises. Qui est légalement responsable de l'exactitude des données ? Le premier responsable est celui qui dépose la demande - mais en fait, toute autre personne qui a fourni des informations est également responsable. Quelles mesures nos lecteurs doivent-ils prendre pour que le déploiement d'ICS2 se déroule en douceur ? Tout d'abord, il est nécessaire d'acquérir les connaissances nécessaires sur ICS2 et de comprendre pleinement les exigences et les nouveautés pertinentes. Ensuite, les systèmes informatiques et les processus doivent être examinés à la lumière des nouvelles exigences et, si nécessaire, adaptés. Il est également essentiel de vérifier les interfaces avec les autres acteurs de la chaîne d'approvisionnement et de mettre en place un échange d'informations supplémentaire si nécessaire. Chers lecteurs, vous êtes-vous déjà préparés à l'introduction d'ICS2 ? Comment abordez-vous les défis ? J'attends avec impatience vos commentaires et un échange constructif avec vous !

Dans ce post, je souhaite vous donner de plus amples informations sur les nouvelles exigences des transporteurs de fret aérien et des services de messagerie express concernant la transmission du code SH à 6 chiffres et du numéro EORI du destinataire. Cette exigence s'inscrit dans le cadre du système de contrôle des importations 2 (ICS2) mis en place par l'UE et qui entrera en vigueur en plusieurs étapes. Aujourd'hui déjà, une déclaration sommaire d'entrée (ENS) doit être fournie pour chaque envoi d'importation destiné à l'UE. En Allemagne, cette déclaration est également connue sous le nom de ESumA (summarische Eingangsanmeldung). À partir du 1er mars 2023, les envois de fret aérien devront utiliser la chaîne de données ICS2 étendue pour l'ENS/ESumA, qui comprendra désormais le code SH à 6 chiffres et le numéro EORI du destinataire. Certains transporteurs demandent donc déjà aux entreprises de fournir ces données. Qui doit fournir les données L'ENS/ESumA doit être fournie par le transporteur, c'est-à-dire par le transporteur aérien/transitaire de fret aérien. Toutefois, ce dernier a besoin des données de l'expéditeur ou du destinataire pour certaines informations. Alors que le code SH à 6 chiffres pourrait généralement être fourni par l'expéditeur, le numéro EORI du destinataire ne peut évidemment être transmis que par ce dernier. Je pense que l'exigence de l'EORI dans la ENS/ESumA est problématique. De nombreux importateurs ne fournissent pas leur EORI aux transitaires, car cette information permet de déposer une déclaration d'importation sans qu'un pouvoir de représentation ait été donné à cet effet. Cela a déjà causé plusieurs problèmes par le passé. Je pense que l'administration des douanes doit représenter électroniquement l'octroi d'un pouvoir de représentation afin de mieux éviter les abus. Si l'administration demande certaines données sensibles à un opérateur économique, elle a également la responsabilité de veiller à ce qu'il n'y ait pas d'abus.

La Commission européenne a mis à jour sa FAQ sur les sanctions contre la Russie. Le document a été publié le 13.07.2022. Comme toujours, vous trouverez le lien vers le document ici. La Commission tient à souligner que ce document ne constitue pas un acte juridique. Il est conçu comme un outil de travail destiné à aider les autorités nationales et les opérateurs économiques de l'UE à appliquer correctement les règlements. Vous trouverez tout à la fin les nouvelles questions qui ont été intégrées dans le document. Quelle est votre expérience dans vos relations avec les autorités nationales ? Y a-t-il des pratiques différentes de la FAQ de la Commission dans votre domaine ? Vos commentaires sont les bienvenus ! Lien : https://ec.europa.eu/info/sites/default/files/business_economy_euro/banking_and_finance/documents/faqs-sanctions-russia-consolidated_en.pdf

Dans le dernier Atlas-Info 0352/22 (voir lien ci-dessous), l'administration des douanes indique qu'un grand nombre de déclarations d'exportation sont annulées parce que la procédure de recherche, appelée suivi, n'est pas utilisée par l'exportateur/déclarant ou son représentant. Pour le déclarant/exportateur, cela peut avoir des conséquences négatives à plusieurs égards. Ainsi, la mention de sortie d'une procédure d'exportation correctement terminée sert de preuve en matière de TVA pour une livraison à l'exportation exonérée de taxe. En l'absence de cette preuve, la TVA est due sur cette livraison. Si tout se passe bien, la déclaration d'exportation est apurée électroniquement au bureau de douane de sortie et le déclarant reçoit automatiquement le visa électronique de sortie. Si cette apurement électronique échoue, la procédure de suivi est lancée. Dans ma lettre d'information du 23 février, j'aborde de manière approfondie la procédure de suivi. Vous trouverez le lien vers cette lettre d'information ici : https://lnkd.in/ei2FDA9E Comment vous assurez-vous que l'apurement de la procédure d'exportation est effectué a posteriori. Quel est le taux de dossiers non apurés de manière automatisée ? Lien vers l'info Atlas 0352/22 : https://www.zoll.de/SharedDocs/Downloads/DE/Links-fuer-Inhaltseiten/Fachthemen/Zoelle/Atlas/2022/info_0352_22.pdf?__blob=publicationFile&v=3]